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    “有资格参与公推者，为公民。县、州、省评议员叫县、州、省评议员。然后两监国再择各地德高望重者，任命为资政大夫，凡有赐爵者，皆为资政大夫。组成资政院。两院再合议公推。”

    听完明国维的解释，李公亮和孙传嗣眼睛一亮，尤其是李公亮，忍不住嚷嚷道：“殿下，这是一招妙棋啊。如此公允的推举，前所未有啊。届时殿下登基，何等地名正言顺。民意所向，民心所归，前所未有啊。”

    “而且这一招也暗合殿下的以利相驱之策。给予纳赋税者以公推权力和资格，可参与地方和中枢政务国事，何等荣耀之事。想必百姓们必定能踊跃纳赋税，而且久而久之，便可在百姓们心中养成纳赋税理所当然的念头。”孙传嗣在旁边补充道。

    听两人一说，明国维像是想起什么来，转头对刘玄道：“汉王殿下，你曾言要做二十年监国，等天下人觉得满意，愿意公推殿下才肯登基。如此一来，这两院岂不是要行二十年，而且养成惯例后怕是以后也要照行。如此一来，这两院...”

    李公亮却是眼睛一亮：“妙！妙啊！吏治历来很难厘清。官官相护，官场之人总有牵绊。设立了两院，资政院不说，县、州、省三级评议会和通议院，可分别钳制地方和中枢。这正符合殿下此前跟我们常说的制衡之说。”

    “张义、重明、传嗣，你们已经快要得到我的真传了。”刘玄笑呵呵地说道，“天子之权威，少用才是最佳的。为君者，不在于多重的权柄，而在于能调和多少矛盾，笼络多少人。”

    “借公推为由设立两院和地方评议会后，我会逐渐改制内阁和枢密院。枢密院不会大动。内阁会大动，届时以尚书省权限为主。中书省废除，分为资政院和通议院，主要职权为三项，审核颁布律法，审核内阁度支，监督内阁和枢密院。”

    “门下省废除，分为大理寺和都察院。大理寺主要职权为解释律法，依照律法断案。设大理正卿七人，终身制，有最高断案权和释法权。各省废按察使司，皆设理法院，一院有理法判官五人，主持该省依律法断案。州县设典法院和裁判所，设州推官、县司直，各领所属依法断案，与地方无干。”

    “都察院总司官吏、行政、军务等诸监察，上至资政院，下至乡公所，无所不可查，无职不可查。其有弹劾权，可弹劾免职，提请诉讼，论处罪责。只在省设监察厅，然后各县轮换派遣御史巡察。”

    “尚书省变为内阁，吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书皆为阁老，再设一尚书仆射总理内阁。此六部分领诸司，如吏部分领文选司、通政司等，户部分领度支司、税务司、民政司等，礼部分领典客司、学政司等，目前暂定十六司，各司以侍郎领衔理事。司以下再设厅、局、科，分理中枢政务。”

    “各省以承宣布政司为署理一省民政之官署，布政使为正职，左右宣政使为副手，分领各职事。布政司分设若干厅，厅为厅佥事。改普通州为郡，以观察使掌郡事，而知某县事为一一县署理民政之官署，分设若干局。废转运使、学政等职，其职权并入布政司。省兵马司、郡兵备司、县尉署依然保留，只是各职能有所调整。”

    “各省省府，以及大州、要州、华州，如扬州、泉州、明州、金州等，保持州制，以知州事掌州事，高各郡半阶，隶属中枢，各省代管。分京师府、南京府、西京府三大府，以府尹掌府事，等同各省制。”

    说了一大通，刘玄说得有些口渴，连喝了四杯茶水，才把喉咙干涩的感觉润除掉了。

    三人面面相视，过了好一会，李公亮才徐徐说道：“这一番改制倒是与殿下在朝鲜定的新制曲异同工。只是这番大改动，不知道有多少人反对。”
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